核心阅读
▲推进街道社区、开发区（园区）、乡镇村党建区域化，以街道和园区“大工委”、社区和村“大党委”为统领，辖区各方协调联动
▲加强阵地建设，推动资源下沉，社区（村）党务、居（村）务、服务、商务、事务“五务合一”
▲完善基层党组织和党员干部服务群众机制，街道、乡镇干部全员参与驻社区、村塆工作，主动认门、认人、认亲、认事
近年来，湖北武汉市以基层服务型党组织建设为统领，牢固树立大抓基层的鲜明导向，更加注重强基固本，更加注重整体谋划，大力实施党的基层组织建设“堡垒工程”，全面推行基层党组织建设基本规范，强力推进基层党建重点项目全覆盖，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把每一个基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。
区域联建 各方联动
充分发挥区域内各级党组织的作用
近些日子，江汉区唐家墩街活动不断：街道100多名女性朋友享受到了市十一医院党总支“粉红丝带关爱季”活动送来的免费义诊服务；陈家墩社区在市林业局党员志愿者的辛勤劳动下再添新绿；由唐蔡社区辖区内十多个单位党组织及志愿者捐款组建的“微爱基金”，最近又筹集基金1.9万元，计划帮助8户居民解决一批实际困难……一时间，辖区内医疗、林业等资源纷纷注入社区，为居民提供服务。
像唐家墩街这样，以街道党工委为统领、各方协调联动的领导机制，在武汉市已十分普遍，这是该市街道社区区域化党建的一个缩影。
武汉市坚持把党的组织植根于社会各个基层单位和社会各个阶层，加快形成“横向到边、纵向到底”的基层党组织体系。在街道（乡、镇）党（工）委的领导下，推进街道社区、开发区（园区）、乡镇村党建区域化，全面实行街道和园区“大工委”、社区和村“大党委”体制，充分发挥辖区自管党员、机关在职党员和区域内各级组织的作用。
在农村，区域化党建为产业发展注入了更多活力。蔡甸区奓山街下辖湖北省村级党组织“十面旗帜”之一的星光村，年均工农业总产值达数亿元，然而仅一步之遥的红焰村、新安堡村却还是贫困村。为此，奓山街党工委探索出了一条联村发展、共建互赢的乡镇村区域化党建之路。以星光村党委为龙头，联合周边红焰、新安堡、丘林、三红等四个基础相对较弱的村级党组织，组建集团党委，实行“1+X”的联村发展，以强带弱，共同致富。2013年，星光村集体经济收入超过4000万元，红焰、新安堡两个贫困村集体收入也突破了300万元。
工业园区在党建工作的引领带动下，也摘得累累硕果。竞彩篮球购买三十多个开发区（园区）党工委充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用，由“垂直管理”向“区域整合”转型，由“条块分割”向“条块结合、以块为主”转变，延伸领域构筑覆盖全面的组织体系，形成合力构筑全员参与的联建体系，给开发区（园区）经济发展注入一股强劲的“红色动力”。
“充分发挥园区党工委、区域和行业党委、企业党组织的整体资源优势，健全党建工作网络，创新党员管理方式，拓展作用发挥途径，努力实现党建工作与企业发展的‘双赢’。”东湖开发区生物产业基地企业综合党委常务副书记李敦强介绍说。用党建工作带动产业发展，生物产业基地近五年主要经济指标以年均40％以上速度增长，综合实力跃居我国生物产业前三名。
五务合一 资源下沉
全面提升“战斗堡垒”服务功能
“笑声闹家园，笑容飘街道，流金的岁月年年好……”每天，武昌区东亭社区党员群众服务中心文体活动室总会响起悠扬的歌声，居民们在100平方米的标准舞蹈室里翩翩起舞。室外，“东亭大舞台”正上演着居民自编自演的文艺节目，老人、娃儿们相依而坐，其乐融融。
“以前，社区只有一个活动室，妇女、老人、小孩得分时段活动，现在3000平方米的服务中心办事、购物、活动样样行，居民有事没事都爱来社区转转。”社区党委书记王学丽说，这都得益于“五务合一”建设的成果。
坚持满足需要建起来、开展服务用起来、发动群众活起来、凝聚人心强起来，武汉市积极深化拓展社区（村）党务、居（村）务、服务、商务、事务“五务合一”建设，先后投入30多亿加强阵地建设，让三千多个社区、村都有一个便捷服务、便利活动、便于议事的综合平台，竞彩篮球购买1000平方米以上的党员群众服务中心达到53%。
阵地是硬件，服务是软件，硬件软件一起抓，战斗堡垒才够强。每到周四，省电社区同心律师工作室的门口总是人头攒动。让居民不出社区，就能享受到专业法律服务，这是该市坚持整合部门服务资源进社区，市司法局推行“律师进社区”全覆盖的工作成果。
在江城，类似这样把惠民政策和服务资源直接送进社区、村的还有30多个职能部门。文新广局积极推动文化服务资源下基层；公安局警力下沉，使竞彩篮球购买治安防控水平明显提升；农业局、农科院定期把致富技能直接送到革命老区、边远乡村，让农民不出村就能享受到专业指导……
“社区要提升服务功能，不仅需要职能部门的帮助，还得有属于自己的资源。”东西湖区将军路社区党支部书记陈永清说道，“每年市里下拨的20万元社区惠民项目资金为我们解除了后顾之忧。”每年由市、区两级财政投入2.5亿多元，为每个社区提供20万元的专项资金，用于实施社区服务类、活动类、管理类和基础设施建设类等惠民项目，这让社区党组织服务群众的底气足了起来。
近年来，武汉市在为基层减负的同时，稳步提升社区和村干部报酬待遇，加大从优秀社区、村“两委”成员中考录公务员、招聘事业单位人员的力度，为提升基层组织服务功能提供了有力保障。
完善机制 规范运行
让“战斗堡垒”紧密联系服务群众
“当时多亏了黄科长在场，耐心跟居民做工作，这才避免了一起严重的居民纠纷。”说起驻点干部黄利民，江汉区前进街燕马社区副书记程怡有说不完的话，“去年他还向街道争取了10万块钱经费，帮助我们拆除了违建车棚，新建了62个花坛，社区环境一下靓了起来。”
用制度管人管事，完善基层党组织和党员干部服务群众的机制，让服务群众的“最后一公里”真正变成了“零距离”。市委要求街道、乡镇干部全员参与驻社区、村塆工作，确保每个社区、村都有驻点干部，同时明确工作时间、工作职责。街道、乡镇干部纷纷走进街头巷尾、田间地头，主动认门、认人、认亲、认事，一批群众关心的棘手问题得到有效解决。
从点到面，从一个社区、一个村、一个机关、一个企业的经验到竞彩篮球购买面上的总体要求，武汉市坚持全面规范与突出重点相结合，总结提炼“百步亭社区党建工作法”等一批联系服务群众的成功经验做法，规范成为6个领域的26个基层党建重点项目，以项目为载体，推进工作落实。
在每个城区，大力推行党员干部与群众直接联系的“书记直通车”、“群众直通车”和“上访直通车”制度，落实有困难找党员、要上访找书记的制度，引导群众合理表达利益诉求。
在社区，全面推广街道和社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”服务机制，妥善协调处理服务管理的相关事宜，主动服务社区居民。
在机关，普遍建立党员领导干部工作联系点，组织机关党员干部进村开展结对帮扶，推动党员干部下基层、转作风、惠民生。
在国有企业，组织广大党员以“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”为目标，广泛开展“党员示范岗”创建活动，引导激励党员在企业生产经营管理的实践中立足岗位、干事创业，充分发挥在全面深化国企改革、破解生产经营难题、完成急难险重任务等方面的先锋模范作用。
……
在大力推进基层党建重点项目的同时，围绕具体项目的实施，武汉市积极探索过程化、常态化、信息化的考核评价办法，加大基层党建工作在竞彩篮球购买绩效目标考核中的比重，采取调研摸底、明察暗访的形式，定期通报反馈情况，逐步构建出各级党委大抓基层组织建设的动力机制，有效推动了各项工作的落实。
亲历者说
新沟桥街社区居民王敏：
长江之滨，青山脚下，生活在新沟桥街蒋家墩社区的我，越来越感到幸运。近年来，我们社区的基础设施更齐备了，党员群众服务中心里配备的多功能室给我们开展业余活动提供了场所，有点头疼脑热也能去卫生服务站看看，比以前方便多了，这是党建工作为老百姓带来的实惠。
厂前街铁铺岭社区书记徐海明：
社区党员群众服务中心建好后，居民办事方便了，参加活动多了，看着居民满意的样子，作为社区书记，我别提有多开心了，干劲也更足了！以后要更加珍惜这个舞台，把服务中心这个家经营得更温馨、更热闹。
纱帽街廖家堡社区党委书记刘莉：
近几年来，基层党建工作取得了很大的成效，社区办公用房变大了，居民活动场所增加了，群众需求一定程度上也得到了满足，居民群众对基层党组织的认同感也得到了提升。特别是今年市委专门下发了为社区减负的文件，我觉得社区干部直接联系服务群众的精力和时间更多了。
红卫路街组工干部：
积极帮助各社区群众解决困难问题，是一名组工干部的基本职责。在对社区进行党建工作敦促和检查过程中，看到各个党员群众服务中心的党建宣传栏将服务内容、负责人联系方式等信息公布出来，看到志愿服务队与群众在功能室或社区广场有序开展活动的热闹场面时，我深深感到，党建工作对服务群众、发挥党员作用具有深远意义，我们必须继续深入实施“堡垒工程”，为更多群众服务。
东荆街乌金大队党支部书记王保植：
近几年来，市委、区委狠抓基层党组织建设，树立起了抓基层、打基础的鲜明导向，人、财、物等资源向基层倾斜力度加大，基层党组织服务群众的资源和手段逐渐多了起来，服务群众的能力和水平有了很大提高，我们服务群众的底气也更足了。
