让“三基工程”成为建设新农村长效支撑

市供销合作总社   姚 擎

近年来，各地在推进社会主义新农村建设中使出了很多招数，如开展工业反哺农业、城市支持农村、企业参与建设、企业乡村结队等活动，为发展农村生产力起到了一些重要作用。诚然，这是无可非议的。但笔者认为，要使农业和农村长远发展，为农业创造又好又快发展的条件，让农民过上宽裕的生活，真正把新农村建设任务落到实处，必须大力推进“三基工程”，让”三基工程”成为建设新农村的长效支撑。

首先是基层党组织建设工程。建设新农村，重心在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在新农村建设的第一线，担负着团结和带领基层党员群众共同建设新农村的重任。因此，只有把基层党组织建设好，才能建设好新农村。现在仍有一些基层党组织存在着发展意识不强、无所适从，上午开颠（红白喜事赶场子）、下午“码砖”（打麻将）、晚上打鼾（不思考如何发展，上床便睡大头觉），过一天算二天；还有的基层组织名存实亡，实则是软、散、懒；更有甚者把拨给的建设资金挪作它用，假公济私，以致新农村建设停滞不前，山河依旧。不改变这种状况，新农村建设是难以推进的。

当务之急，要培养和选好基层党组织领头人，这是加强农村党组织建设的基础和关键。随着市场经济的发展和就业方式多元化，农村很多有文化有能力的优秀青年纷纷通过考学、参军、外出务工经商等渠道离土离乡。针对这种状况，乡镇党委应有意识、有步骤地培养乡土人才，要从科技示范户、党员致富带头人、农民经纪人、回乡优秀知青、复转退伍军人、村办企业骨干、打工返乡生产能手选拔为村级后备干部，在区、县、乡镇选拔优秀青年干部到村任职或兼职，还可以让其他村的优秀村党支部书记兼任，从而促进社会各类人才资源的有序流动和合理配置，使一批有为、愿为之士在新农村建设中大显身手，在领头人的带领下，使基层党组织资源化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。

第二是基础设施建设工程。这是事关农业和农村长远发展、最受农民欢迎的关键项目。农民并不满足帮其翻新或新建几栋房屋的“空壳”新村，而是迫切要求帮其改善生活和生产条件，扎扎实实办几件基础设施建设方面的实事。如饮水、如厕、修路、兴修水利、发展沼气、修盖猪圈牛栏、“三电”（电话、电视、电脑）进村入户等，例如，农民愿意使用沼气，让猪、牛及禽类粪便入池，沼气用于做饭点灯，沼气渣用于庄稼施肥，这些资源农村取之不绝，关键是需要科技人员下乡指导。在农村还有45%左右的人群没有饮用自来水，还有35％的基本农田不能灌溉，遇上天旱颗粒无收；90%的农户猪圈、牛栏与家相邻，简易厕所近在房前屋后，条件十分恶劣。这些基础设施如不解决何谈新农村呢？笔者认为，新农村建设切不可“一阵风、一锅煮”，更不能搞“形象工程、政绩工程”，做表面文章是不可取的。必须因村制宜，结合实际，先行试点，要选择地方特色突出、代表性强、农民发展愿望强烈。村组干部积极性高的村率先试点，按照“一年规划起步、两年全面实施、三年完善提高”的步骤，由点到面，逐步把广大农村建设成为生产发展、生态良好、生活富裕的新农村。

第三是创办精品特色基地工程。新农村建设必须把农民增收放在核心地位，农民手中无钱，光靠政府拨款建设新农村，财力有限，只有政府主导、农民主办、企业参与，新农村建设步伐才能加快。而创办精品农业特色基地，发展集约式经营是农民增收的重要途径。如东西湖构筑了四大精品农业产业带，即以惠安生态农业长廊为主的无公害蔬菜产业带；以柏泉路为主的无公害奶牛，畜禽养殖产业带；以107国道沿线为主的优势鲜食农产品产业带；以干道两侧为主的生态休闲林业产业带。形成了5万亩无公害蔬菜、1.4万头奶牛、5万亩名特水产品、3万亩鲜食早杂、5万亩优质西甜瓜、1万亩苗木花卉等精品特色农业基地。新洲“以徐古为核心、周边为重点、自东向西整体推进”的思路，把新洲构建成华中第一、全国一流的双孢菇生产、加工和出口创汇基地。蔡甸还以莲藕、甜瓜、藜蒿为主的三大特色产业基地，面积达25.5万亩，特色农产品总值达13.28亿元，占全区农业总产值75%。如果实现村村小基地、乡镇中基地、区区大基地，那么农民增收就会大幅提高，将会为新农村建设打下坚实基础。