关于印发许甫林、邬中华同志在市供销社2010年思想政治暨反腐倡廉工作会议上讲话的通知
市社各出资单位党委（总支）：
现将许甫林、邬中华同志在市供销社2010年思想政治暨反腐倡廉工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
二〇一〇年三月三十一日
许甫林同志在市供销社2010年思想政治暨
反腐倡廉工作会议上的讲话
（2010年3月30日）
同志们：
今天，我们在这里召开市供销社2010年思想政治暨反腐倡廉工作会议。这次会议是在全系统继续深入学习实践科学发展观，乘势而上，加快改革发展步伐的形势下召开的一次重要会议。主要任务是传达全国、省、市反腐倡廉、组织人事、劳动保障、宣传思想、工会和共青团等系列工作会议精神，研究部署2010年的思想政治和反腐倡廉工作。在此，我代表市社党委向今天受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈祝贺！向从事纪检监察、组织人事、劳动保障、宣传思想、工会、共青团工作的同志们表示衷心感谢和亲切慰问！刚才，3个单位分别作了大会交流发言，他们的做法和经验都很好，希望各单位结合实际，认真学习借鉴。邬中华同志代表市社党委就加强反腐倡廉工作做了一个很好的报告，请各单位认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据集体讨论的意见，讲两个方面的意见：
一、协调推进，重点突出，2009年思想政治和反腐倡廉工作卓有成效：
2009年，在市委、市政府的正确领导下，市供销社及各出资单位党组织以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻党的十七届四中全会精神和中央、省、市一系列方针政策，紧紧围绕经济建设这一中心，全面推进思想政治和反腐倡廉工作，有力促进了供销系统的改革发展与和谐稳定。去年，市社出资企业扭转多年的亏损，实现利润596万元，减少银行贷款1.1亿元，资产负债率下降3.9个百分点，各方面的矛盾和问题得到了有效化解。荣获中华全国供销合作总社"2009年供销合作社系统综合业绩考核计划单列市和副省级省会城市优胜单位一等奖"、"竞彩篮球购买社会治安综合治理先进单位"和"竞彩篮球购买信访工作先进单位"等多项奖励，迎来近些年来发展最好的时期。这些成绩的取得，是思想政治和反腐倡廉工作发挥保证和促进作用的结果。
（一）强化理论武装，树立了解放思想、科学发展的新理念。过去的一年，我们按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务，层层建立学习实践活动领导责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。将加强理论学习作为整个活动的重要任务贯穿始终，采取多种形式促进学习，促进思想的解放；以"坚持科学发展，构建和谐供销"为主题，在突出实践特色特别是供销社特点上下功夫；开展"情系供销，问计于基层"的问卷调查活动，收集了促进科学发展的意见建议768条，撰写调研报告92篇；联系自身实际开展解放思想大讨论，形成理论成果23篇，在思想观念上实现"三破三立"； 认真组织"两会"，即领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会，严格对照检查，深刻反思突出问题；充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，认真撰写分析检查报告；聘请了一批知名的专
（二）夯实战斗堡垒，完善工作机制，队伍建设呈现新面貌。围绕供销社改革发展这一中心，进一步加强干部队伍建设，着力推进基层党建工作，各级党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，各级领导班子结构优化、能力增强，为供销社改革发展稳定提供了组织保障和人才支持。进一步理顺管理体制，加强了干部队伍建设。为适应现代企业制度的需要，将供销集团公司与市社机关合署办公，实行"两块牌子、一套班子"；在对出资企业领导班子全面考核的基础上，按照能上能下、人尽其才、优化结构的原则，对11家出资企业领导班子进行了调整充实，调整任免领导班子成员28人次，今年初在进行年度考核的基础上再次进行微调，达到了提高素质、增强合力、改善结构、促进发展的目的；本着"党管干部、依法依规、公开平等、德才兼备、工作需要"的原则，对市社机关部分干部职务进行了调整，进一步调动了工作积极性；认真落实中心组学习制度和民主生活会制度，努力提高领导班子的思想政治素质和驾驭全局的能力，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集思广益，科学决策，保证了各项工作的正确实施。加强基层党组织建设，进一步巩固了工作基础。按照"健全组织、开展活动、发挥作用"的要求加强党的基层组织建设，建立基层党组织活动阵地38个，设立先锋专栏23个，进一步增强了基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，涌现出一批先进典型；8家基层党组织在市社纪念建党88周年暨"七一"座谈会上进行经验交流；一批"双比双争"先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者受到市委和有关部门表彰；按照"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，在一线和青年积极分子队伍中积极发展新党员34名，为党组织充实了新的力量。
（三）构筑制度体系，惩防并举，反腐倡廉稳步推进。市社党委始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置来抓，与经济工作同部署、同落实、同考核。制发《中共武汉市供销社纪委2009年党风廉政建设工作意见》，层层签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设与出资单位领导班子的年薪挂钩。与出资单位58名新任领导干部和机关副处以上干部进行集体廉政谈话，签订《廉政承诺书》；结合自身特点，以"一次革命传统教育、一次反腐倡廉教育、一次审计监督专项会议、一次调研活动和观看一部教育片"等"五个一"形式，广泛开展党风廉政宣传教育，撰写心得体会138篇，刊出板报、简报17期，党员干部的廉洁自律意识进一步增强；组织开展"当好廉政监督员，吹好反腐枕头风"活动，请领导们的配偶把好"权力关"，当好"守门员"，吹好"枕头风"，当好"监督员"；认真贯彻落实市委关于建立健全惩治和预防腐败体系工作的要求，制定了《市供销社贯彻落实<预防惩治腐败2008-2012年工作规划>的实施意见》，建立党风廉政建设责任制度、领导干部廉政承诺制度、重大事项民主决策制度、党务企务公开制度等十项制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强审计监督，有效地促进了各出资企业规范经济运行行为。
（四）拓展群团工作，激发活力，文化建设亮点频出。依托基层党组织和群团组织活动阵地，深入开展企业制度建设年、劳动关系和谐企业、文明单位、青年文明号创建等活动，开展供销社标识宣传、征文评选和青年论坛等活动，进一步凝聚了力量、激发了活力、塑造了企业文化；去年9月25日举行的市供销社庆祝建国60周年职工运动会盛况空前，一扫供销人心中的阴霾；竞彩篮球购买供销社工作会、迎春团拜会的成功召开更是将系统文化建设推向了新高潮，经过精心的组织和筹备，全面展示了市社去年以来的改革发展成就和与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神风貌。各类活动的成功举行，极大地振奋了精神，鼓舞了士气，坚定了信心，系统上下形成了想事、干事的浓厚氛围。
（五）坚持以人为本，化解矛盾，安全稳定工作呈现新局面。维护安全稳定，是国有老企业思想政治工作的最大任务，我们始终将安全稳定工作放在突出位置，将解决民生问题作为维护和谐稳定的根本措施。出台多项政策，解决历史遗留问题，关心职工切身利益，提高职工的生活水平，为内退人员和企业遗属调增生活费，增幅达11%；为在岗员工增加工资及社保支出，增幅达18%；提高困难职工的补贴救济标准；解决全部企业退休职工的计划生育奖励；特别是彻底解决了拖欠多年的补偿金、医药费等历史"白条"问题。这些措施让广大职工特别是困难家庭感受到了组织的温暖，使广大干部职工分享到了改革和发展的成果。进一步加强了维稳管理体制机制建设，针对发现的问题，本着执行政策、有情操作的原则，积极配合有关部门做好矛盾化解工作，及时有效地把各种矛盾消灭在萌芽状态。对信访举报件，及时进行核查，采取有力措施妥善处理。全年共接待来信、来访484批次，657人次，其中市社直接接访115批次，252人次；社领导接访42人次，督促解决历史积案9起。全年没有发生赴省、市非正常越级上访事件；市社收到的信访举报均核查完毕，没有发现严重违纪违规问题。通过系统上下艰苦努力的工作，去年是近些年群众上访量最少、上访情绪最缓和的一年，未发生安全责任事故。市社领导班子成员对安全稳定工作，不回避矛盾，不推卸责任，确保了一方平安，获竞彩篮球购买信访工作先进单位和社会治安综合治理优胜单位奖。市委副书记涂勇在市供销社的维稳工作信息上作出重要批示"总结宣传市供销社的抓法，竞彩篮球购买各部门都这样抓，维稳工作会更好"，市维稳工作领导小组办公室在竞彩篮球购买推广了市供销社的作法。
回首过去的一年，我们走过的道路极不平坦。系统上下团结一心，共克时艰，集中力量办了几件大事，妥善解决了几件难事，为职工群众办了几件实事，使供销事业进入了平稳发展的时期，同时也在思想政治工作和反腐倡廉建设上进行了有益的探索。思想政治和反腐倡廉工作在促进科学发展、维护企业稳定上；在解放思想、开拓创新上；在夯实基础、破解难题上；在调动积极性，集聚发展动力上都发挥了极其重要的作用。
在充分肯定取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到市供销社系统思想政治工作所面临的特殊形势：一是干部职工队伍年龄偏大、文化水平偏低、思想观念比较落后，给思想政治工作的开展增加了难度；二是过去改制任务太重、情况太复杂，或多或少存在一些不完善的地方，留下了一些遗留问题，容易诱发不稳定因素；三是腐败案件的阴影尚未完全消除，对改革发展稳定存在不同程度的影响；四是市社目前从总体来讲，经济实力还不强，面临的困难和问题还不少，不可能在思想政治工作上投入太多的精力和资金；五是市委市政府对供销社工作越来越重视，要求越来越高，我们的压力也越来越大。在客观现实和巨大压力面前，思想政治工作还显得比较薄弱，还存在不少问题：一是重视程度不够。少数单位对当前新时期下思想政治工作和反腐倡廉工作的特殊形势认识不清、估计不足，对思想政治工作的地位和作用认识不到位，工作支持不到位。少数同志对思想政治工作态度马虎，敷衍了事，缺乏工作的主动性和责任心；二是办法不多。思想政治工作与当前形势还不能完全适应，对新形势下如何开展思想政治工作和反腐倡廉工作研究不深、创新不足，工作方法老套，手段机制落后；三是力度不大。思想政治工作与经济工作"一手软、一手硬"的现象在个别单位和少数领导干部身上存在，对策和措施不够有力，活动形式及内容也不够丰富，思想政治工作在凝聚人、激励人、培养人方面的作用需要进一步发挥；四是发展不平衡。当前企业处于改革发展攻坚阶段，思想政治工作任务繁重，个别单位由于领导认识不高，在思想政治工作、企业文化建设上措施不得力，政工队伍力量单薄、疲于应付，少数企业缺乏生机和活力，干群关系不够和谐，内部矛盾有待消化。
二、认清形势，强化措施，把思想政治和反腐倡廉工作提高到一个新水平：
2010年是市供销社加快改革发展步伐、实现新跨越、新突破的关键之年。今后，市社的形势应该会越来越好，我们将建设供销社的标志性建筑，将继续降低负债、提高效益，将加快实现资产的提档升级、"退二进三"，将不断搞活企业的体制机制，将逐步提高干部职工的收入水平。相信通过3到5年的努力，武汉市供销社能实现"即听得又看得"，拥有相当的实力，在全国城市供销社中占据应有的地位。全系统思想政治工作和反腐倡廉建设既面临着严峻挑战，也蕴含着许多发展机遇。各单位党组织要高度重视、加强领导，坚持两手抓、两手硬；要适应新形势、新要求，不断加强政工队伍建设，努力提高服务经济工作的能力与水平。广大党员干部、职工要切实增强大局意识和责任意识，珍惜岗位，自觉维护团结稳定、为全系统的改革发展贡献自己的力量。
（一）继续加强学习，不断提高干部职工队伍的整体素质。始终把政治理论和经济理论学习作为统一思想、增进共识、提高水平、夯实基础的重要环节来抓紧、抓实、抓好，各单位都要制定学习培训计划，不断从形式和内容上丰富学习活动，采取多项措施鼓励职工特别是年轻的员工，参与各种学习、培训，提高自身素质。不仅企业干部要学习，一般员工也要组织学习讨论，了解国际国内形势，了解市社和本单位的形势，更新观念，理顺情绪。要巩固扩大科学发展观学习实践活动的成果，进一步解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，提高做好各项工作的效率和水平；要在实践中不断巩固理论学习的成果，紧密结合市社改革发展的新任务、新要求，深入调研，勇于实践，将理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力，进一步丰富完善市社改革与发展的思路，健全完善体制机制，使市社发展始终跟上时代发展步伐。
（二）加快人才培养，进一步加强领导班子及干部队伍建设。实现供销事业的长远发展，队伍建设至关重要。要切实加强干部队伍建设，继续实施"人才兴社"战略，引入竞争机制广纳贤才，加大人才培养力度，选派干部参加不同形式的学习、培训、挂职、考察等活动，不断提高广大干部职工适应企业发展、胜任岗位要求的能力，按照经济发展的需要，在保证领导班子相对稳定的前提下，调整、优化领导班子成员，逐步改善领导班子的年龄、文化、专业结构。要切实加强领导班子思想作风建设，认真贯彻落实市委《关于以改革创新精神加强和改进领导班子思想政治建设的意见》要求，重点加强理想信念、宗旨、作风教育，切实增强各级领导干部的党性修养，倡导求真务实，勇担重担，敢抓敢管，敢拼敢闯的工作作风。每个干部特别是领导班子成员，都要以身作则，严格要求自己，无论是在节俭办理婚丧嫁娶、不参与赌博抹牌这类生活小事上，还是在坚持原则、明辨是非，搞好团结这类大是大非问题上，都要起模范带头作用。要切实加强领导班子能力建设，不断优化各级领导班子结构，完善体现科学发展要求的干部考核评价体系，建立能上能下的干部人事制度，加强后备干部队伍建设与培养。不断提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力、应对复杂局面的能力和开拓创新的能力。
（三）持之以恒抓反腐，确保党风廉政建设落到实处。要紧紧围绕市供销社改革、发展、稳定大局，认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好反腐倡廉工作，为经济工作保驾护航。要进一步深入开展学习和宣传教育活动，组织开展《廉政准则》及反腐倡廉宣传片的学习活动，树立正确的人生观、价值观，做到警钟长鸣，防微杜渐，进一步增强廉洁自律的自觉性和主动性，筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想道德防线。要进一步推进党风廉政建设责任制，强化廉政风险防范，认真执行"一岗双责"，各单位主要领导对党风廉政建设负总责，围绕与市社签订的目标责任，层层签订责任书，和其他主要工作一起落实、一并考核，并与领导班子年薪挂钩，作为评先的重要依据。要进一步构建完善惩治和预防腐败体系，突出监督重点，逐步建立和完善社有资产监管制度、重大事项报备案制度以及经营者业绩考核与薪酬管理制度，强化源头防腐；建立健全警示谈话制度，使权力部门和要害岗位人员时刻绷紧廉洁从业这根弦。要进一步强化审计监督，落实党内监督条例，加强对"三重一大"事项的民主监督力度，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主生活会制度，进一步开展效能监察，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处违规违纪行为。
（四）提升基层党建及群团工作水平，大力塑造企业文化。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和群团组织的整体作用，促进供销经济的发展和企业的和谐稳定。要健全和完善基层党组织，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步丰富党员承诺制、结对帮扶、党员志愿者等活动内容，表彰奖励先进基层党组织和优秀共产党员，继续做好新党员的发展工作，不断增强党员队伍的生机和活力，巩固、深化基层党组织活动阵地建设，不断增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。要切实抓好群团等工作，突出发挥工会的桥梁纽带和共青团的突击队作用，对工会共青团工作实行目标管理，不断丰富各项活动内容，提高活动质量，支持工会开展创先争优活动，加强民主管理，开展维权和扶贫帮困等活动。要继续加强企业文化建设，积极探索企业文化建设与宣传思想文化工作、群团组织建设相互结合、相互促进的有效形式和活动载体，加强新闻媒体、企业网站、宣传栏、墙报和简报等宣传阵地建设，组建市社足球队、篮球队等，丰富职工生活，宣传供销社形象。深入开展和谐企业建设、文明单位创建、青年文明创建和丰富多彩的文化娱乐等活动，不断增强团结、向上的生机与活力。
（五）加大信访维稳及民生工作力度，构建和谐稳定大环境。发展是硬道理，稳定是硬任务，供销合作事业的发展需要稳定和谐的环境。要进一步改善民生，坚持以人为本，切实关心爱护职工，不断强化"群众利益无小事"的思想，把妥善解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的重点，开展干部职工健康体检，力所能及地增加员工工资和不在岗人员生活费，千方百计为职工群众谋利益、办实事、解难题；继续深入开展"送温暖"活动，切实解决好职工困难，维护好职工权益，实现好职工利益。要进一步加强信访稳定工作，高度重视信访举报工作，畅通信访渠道，充分发挥信访举报工作在举报违纪问题、解决群众诉求、建立和谐企业中的重要作用，认真做好信访受理工作，健全矛盾纠纷超前排查、源头化解、夯实基础的长效机制，主动防范和化解矛盾，多做提高认识、统一思想、释疑解惑、凝聚人心的工作，及时把不稳定因素消灭在萌芽状态，把各类矛盾化解在基层；同时，要加强对职工的教育，教育他们珍惜岗位、爱岗敬业、遵纪守法，对不遵守劳动合同、违纪违规的职工，无论他是谁，都要坚决处理。继续落实维稳工作责任制，坚持领导干部接访制度，健全和完善应对突发事件的预警机制和应急机制。
同志们，2010年是竞彩篮球购买供销社实现跨越式发展的重要一年，改革发展的任务繁重而艰巨。新的形势和新的任务对思想政治和反腐倡廉工作提出了更高的要求。各单位党组织和广大政工干部一定要进一步认清形势，以科学发展观为统领，牢记职责、不辱使命、锐意进取、扎实工作，认真研究思想政治和反腐倡廉工作的新特点，积极探索工作的新途径和新方法，努力开创工作的新局面，为振兴我市供销合作事业做出新的更大贡献！
认清形势 强化责任
扎实推进建设廉洁供销
--邬中华同志在市供销社2010年思想政治暨反腐倡廉
工作会议上的讲话
（2010年3月30日）
同志们：
总结市社2009年党风廉政建设工作、分析当前反腐败斗争形势、部署市社2010年反腐倡廉工作任务是这次会议的重要内容之一。市社2010年党风廉政建设工作意见已经下发，许甫林主任还将作重要讲话，请大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，按照党委安排，我就反腐倡廉方面的工作主要讲三点意见。
一、2009年市社反腐倡廉主要工作回顾
按照市委、市政府和市纪委的部署，去年，市社党风廉政建设和反腐倡廉工作，紧密围绕中心，服务发展大局，深入开展了反腐倡廉长效机制和制度建设，通过实施"五个加强"，党风廉政建设工作取得了较好成效。
（一）加强责任意识，党风廉政建设责任制进一步落实。市社党委以《党风廉政建设责任书》为抓手，首次将各单位落实党风廉政建设责任制情况与单位领导班子年薪收入挂钩，使单位党风廉政建设工作真正做到与经济工作同部署、同检查、同考核，充分体现了党风廉政建设工作的重要性。资产经营公司、山绿集团等单位层层签订责任书，逐级分解责任目标，增强 "一岗双责"意识，突出了工作的针对性与实效性。年终考核时，单位中层干部和员工代表对单位党风廉政建设工作表示满意。市社工作受到市纪委充分肯定，市纪委《改革与党风》杂志连续4期予以刊发。
（二）加强宣传教育，党员干部廉洁自律意识进一步提高。通过组织开展党员干部赴革命老区红安等地接受革命传统教育、参观"中共五大"会址纪念馆和《中国共产党反腐倡廉历程展》、在领导干部配偶中开展"当好贤内助"活动、观看警示教育片等多种形式的反腐倡廉宣教活动，使系统内1115人次受到教育。党员干部的廉洁自律意识进一步提高，反腐倡廉工作深入推进，全社上下形成了风清气正的良好氛围，各单位党组织的凝聚力和执行力明显增强。
（三）加强制度建设，反腐倡廉长效机制进一步完善。制定并落实《市供销社贯彻落实<预防惩治腐败2008-2012年工作规划>的实施意见》，初步构建了廉政谈话等十项制度并付诸实施。去年，市社党委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔机关干部9名，出资单位领导干部8名，轮岗18名，都做到了用好的制度和好的作风选人用人。市社党委还与提拔、交流干部和出资企业领导干部、机关处级干部进行了集体廉政谈话，签订廉政承诺书。前不久市委组织部在对我社2009年度的"用人公信度"检查考核中，对市社执行《条例》、确保干部质量的工作给予了肯定和好评。
（四）加强效能监察，源头治腐工作得到进一步推进。市社坚持"公开、公平、公正、竞争、择优"的原则，大力推行招议标"阳光工程"，将招议标工作贯穿项目招商、资产租赁出售、工程建设（维修）等经济活动全过程。集团公司全年实施招议标项目8个，涉及香港路招商、华资公司股权转让等标的2亿多元。完成了山绿集团高温库改造工程等9项工程审计，送审金额3846万元，审减额243万元，充分发挥了审计工作的"节流"作用。农资公司在工程建设中坚持依法实施公开招标，自觉抵制行业不正之风，主动接受审计全程跟踪，既保证了工程质量和工期，又有效预防了商业贿赂发生，树立了企业清正廉洁的良好形象。
（五）加强信访举报的核查，作风建设有了进一步改进。充分发挥信访举报工作在举报违纪问题、解决群众诉求、建立和谐供销中的重要作用。市社纪委对信访举报件，认真及时进行核查，坚持做到件件有着落、事事有回音。去年收到信访举报10件，均核查完毕，并作适当处理，没有发现严重违纪违规问题。国漆公司、供销商校公开树廉、阳光运行，领导干部作风建设效果明显，党员干部的信任度高，干群关系融洽，得到和谐发展。
回顾过去一年的反腐倡廉工作，成绩要充分肯定。这些成绩的取得，是与各单位党组织及纪检部门认真贯彻执行市社党委的决定分不开的。同时，我们也要清醒地认识到，市社反腐倡廉工作还存在一些问题与不足：一是少数单位的党员干部对反腐倡廉工作的认识不高，认为反腐倡廉工作是纪检部门的事；二是有些单位纪检人员的素质与纪检监察工作的发展要求还有一定的差距，工作质量不高；三是反腐倡廉制度建设还没有放在更加突出的位置予以重视，重点事项和关键环节还没有建立完善的制度；四是少数单位信访举报始终不断，工作中存在薄弱环节，需要进一步改进和完善。对这些问题，我们要高度重视，采取积极的措施认真加以解决。
二、正确把握形势，不断增强反腐倡廉责任感和紧迫感
从全国的形势看，中央高度重视反腐倡廉工作，去年中央纪委、监察部按照落实监督检查、作风建设这两项重点任务，着力推进"五个一批"工作（查办一批案件、解决一批廉洁自律问题、纠正一批不正之风、制定一批法规制度、推进一批改革措施），反腐倡廉建设成效显著。但是，全国的反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重，还存在诸如腐败现象易发多发、高中级干部违纪违法现象严重等问题。形成这些问题的原因，中央纪委归结为：我们的有些体制机制还不完善，资本主义腐朽思想文化与封建残余思想侵蚀，利益驱动不法分子拉拢腐蚀公职人员，不少中青年干部因缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验易受腐败病毒感染等。
从武汉市的形势看，竞彩篮球购买去年狠抓反腐倡廉与推动发展、思想教育与制约监督、查办案件与专项治理、改进作风与保障民生"四个结合"，反腐倡廉建设得到竞彩篮球购买人民群众的好评。经国家城调队抽样调查，群众对武汉市反腐倡廉工作满意度为73.3%，同比上升1.2个百分点。但是，武汉市的反腐败工作也面临着一些新情况新问题，主要是：违纪违法案件总体仍呈上升趋势，大案要案仍然居高不下，"一把手"和领导干部违纪违法问题突出等。去年，竞彩篮球购买查办的案件涉及局级干部5人，处级干部69人，少数领导干部贪婪敛财，涉案金额巨大。为此，市委、市政府分别从加强反腐倡廉制度建设、加强责任政府建设的高度为竞彩篮球购买各战线党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，市纪委从深入开展监督检查、加大查案工作力度、着力解决人民群众反映的突出问题、加强作风建设、提高预防腐败工作成效等方面提出了具体工作要求，我们一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。
三、围绕中心，突出重点，不断开创反腐倡廉工作新局面
2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是市社进一步深化改革、转变经济增长方式、提高经济运行质量、加快发展的关键一年。市社反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会、中纪委五次全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照竞彩篮球购买反腐倡廉工作会议部署，围绕市社中心工作，坚持服务大局、推进改革与发展，坚持求真务实、推进反腐倡廉制度建设，坚持党的作风建设、突出重点、狠抓落实，深化党风廉政建设与反腐败工作，为供销事业平稳较快发展而努力。
（一）围绕中心，突出重点，主动作为开展效能监察。为确保市社全年主要目标任务的实现，最近市社对其责任进行了分解。出资企业深化改革、"农资放心工程"建设、执行《武汉市再生资源回收管理条例》等，是今年的重点工作，也是中心任务。党组、纪检部门要深入开展调查研究工作，要在企业改革改制、资产重组中，按照现代企业制度要求，按《公司法》规定规范股东会、董事会、监事会的运作机制，保障包括供销集团在内的所有股东合法权益，保障社有资产保值增值，严肃查处违规违纪行为，督促各项工作廉洁高效运行。在推进"农资放心工程"，建立农资配送体系与假冒伪劣举报、处理机制；围绕落实再生资源回收管理《条例》，探索行政执法、廉洁执法事项中，都要规范操作，严格按制度、按程序进行，杜绝不廉洁、不规范行为，也不能有不作为或滥作为行为，使反腐倡廉工作服务于改革、发展与稳定的大局。
要继续以"新网工程"项目、重大基建工程等为监督检查重点，严把资金投向、工作程序、工程质量等重要环节，加强对招投标活动、投资安排、资金管理、使用审批和工程预决算等方面的监督检查，严防以权谋私、贪污受贿等问题的发生，做廉洁投资，建廉洁工程。
（二）巩固制度建设成果，进一步提高制度执行力。廉政制度建设是中纪委五次全会确定的一项重要任务。预防和惩治腐败，制度建设更带有根本性、全局性、长期性和稳定性作用。各单位要按照市社去年下发的《市供销社贯彻落实<预防惩治腐败2008-2012年工作规划>的实施意见》，结合自身实际，坚持以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，突出重点问题，加强整体规划，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
一是加强反腐倡廉教育制度建设，切实增强教育的实效性。要以加强领导干部教育为重点，坚持把反腐倡廉教育纳入干部培训的总体规划和重要内容，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，不断提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。坚持和完善党委（总支）中心组学习制度、开展主要负责同志讲廉政党课和党性分析制度，健全党纪政纪教育、警示教育、廉政谈话、诫勉谈话等制度，着力加强对管人、管事、管钱关键岗位的廉政教育实效性，形成靠制度管权、按制度办事、用制度管人的廉政机制。
二是加强预防制度建设，切实增强监督的针对性。要规范权力运行机制，注重推进从源头上预防腐败的制度创新。按照市社党委今年主要工作任务，遵照"产权清晰、权责明确、管理科学"的要求，市社确定了今年制度建设的方向，即在进一步理顺集团公司与各出资企业资产财务关系的基础上，逐步建立和完善社有资产监管制度、重大事项报备案制度、经营者业绩考核与薪酬管理制度。同时，进一步加强和规范建设（维修）工程招标议标以及经济合同管理制度。进一步建立健全党内决策监督机制，落实"三重一大"决策制度，落实党务、社务、企务、校务公开等制度。用制度保障权利公开透明地运行，防止权力失控、决策失误和行为失范，真正做到防微杜渐，防患于未然。要继续重视，认真核查来信来访，发挥信访举报正本清源作用。
三是注重制度的落实，切实增强制度的执行力。党员干部特别是各级领导干部要牢固树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求一般干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。各单位纪检部门要坚持开展效能监察，加强和完善对企业主要领导干部的经济责任审计与监督工作，加强对审计结果的运用，加强对制度执行和工作落实情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、有意规避等严重破坏制度的行为，坚决予以严肃查处，确保反腐倡廉各项制度落到实处。
（三）学习贯彻《廉政准则》与《若干规定》，切实规范党员领导干部行为，不断改进作风建设。去年11月份，中央颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，今年初又印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作采取的重要举措。市社机关要认真学好《廉政准则》，严格按照《廉政准则》的要求自律和开展工作，处级党员领导干部要带头遵守《廉政准则》并严格规范自己的从政行为，不能流于形式。《若干规定》是一部比较全面、系统规范国有企业领导人员廉洁从业行为的专门法规，市社出资企业的领导班子要认真学习并融会贯通到实际行动中，特别是主要负责同志一定要以身作则，自觉遵守《若干规定》，切实履行好应当承担的责任。在座的党员干部，是供销事业建设与发展的中坚力量，各单位主要负责同志是企业发展的带头人，对这两个法规都要做到真学真用，从小事、小节做起，熟稔于心、落实于行，并将之作为廉洁从政、廉洁从业的底线，小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格。牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，努力做到政治坚定、清正廉洁、恪尽职守、勤政廉政。
古人曰："民不畏我严，畏我廉，廉生威；民不服我能，服我公，公生明"。每一名党员干部对此都要铭记，做到自重、自省、自警、自励，加强作风建设。
一是常怀敬畏之心，树立正确权力观。党员干部特别是各级领导干部，都要对权力有所敬畏，始终把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用；对国家法律、党的纪律要有所敬畏，始终做到遵纪守法，时刻恪守权力的边界；对职工群众的反映要有所敬畏，始终关注基层、关注群众的批评和反映，时刻准备改正不足，真正做到谨慎用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。
二是常怀律己之心，树立正确利益观。严格执行党的经济工作纪律，按照规章制度办事，完善落实出国（境）备案制度，严禁公款出国（境）旅游，严禁超标准装修办公用房及配备使用小汽车，从严控制公务消费与接待。不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要珍惜岗位、珍惜形象、珍惜政治生命、珍惜家庭，做到思想上防蜕变，经济上防贪占，工作上防失职，纪律上防松弛。
三是常怀感恩之心，树立正确的价值观。无论在哪个岗位工作，都不能把自己看得太重，把个人的作用看得太大，不要忘记党的培育，不要忘记同志们的支持帮助，不要把工作成绩当作向组织讨价还价的本钱。要牢记组织的关心和培养，做政治上的"明白人"、经济上"清白人"、作风上的"正派人"，兢兢业业干事、干干净净为官。
（四）加强领导，扎实推进反腐倡廉各项工作。党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程，要不断完善工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，抓出特色，抓出成效，确保反腐倡廉的各项政策措施落到实处。
一要有责任。认真履行"一岗双责"，主要领导对党风廉政建设负总责。各单位要正确处理反腐倡廉建设与经济工作的关系，围绕与市社签订的目标责任狠抓落实。具体讲，就是要坚持"四个亲自"、落实"五个一同"、抓牢"三个环节"。坚持"四个亲自"，就是党政主要领导切实履行廉政建设"第一责任人"的责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信访亲自督办。落实"五个一同"，就是坚持做到党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，业务工作开展到哪里，廉政建设职责就延伸到哪里。抓牢"三个环节"，就是要突出抓好党风廉政责任分解、责任考核和责任追究，把社党委部署的反腐倡廉建设任务分解落实到每一位责任人。市社纪委年终将进行全面综合考核，考核结果继续与领导班子年薪挂钩并作为评先的重要依据。
二要做表率。市社机关各支部、各处室、集团各部门要增强工作积极性和主动性，恪尽职守、各负其责，充分发挥职能作用，自觉把反腐倡廉建设融入业务工作中，在抓好业务工作的同时，抓好反腐倡廉工作，看好自己的阵地，管好自己的队伍。要按照市社确定的今年工作任务的分工要求，积极主动认真负责地推进反腐倡廉建设，充分发挥市社机关在全系统廉洁自律的表率作用。
三要严自律。纪检部门要切实加强自身建设，抓好学习培训，不断提升政治素质，努力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、作风优良的纪检干部队伍。要充分发挥纪检部门在党风廉政建设中的组织协调作用，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的创新，为适应不断发展的反腐倡廉工作新要求奠定坚实的基础。
同志们，新形势、新任务对我们提出了新的要求，完成好市社今年的各项工作任务，使命艰巨，责任重大。现在，第一季度即将结束，今年的工作已全面铺开，在市社党委的坚强领导下，我们要收拢思想，迅速把精力集中到工作上来，振奋精神，锐意进取，发扬"五加二"、"白加黑"的奉献精神，以坚定的信念、优良的作风、廉洁的本色，有效应对，积极作为，科学务实，坚定不移地把建设廉洁供销推向前进，为推动我市供销事业发展作出新的更大的贡献！
武供社党发[2010]26号
