经市人民政府批准，
一、基本经验
台湾属典型的亚热带气候，“七山一水二分地”，总面积约3.6万平方公里，耕地面积1290万亩，总人口约2300万人，其中农业人口400多万，占台湾总人口的17%。台湾的农村合作经济组织和农产品流通机构健全、功能强大，为解决台湾 “三农”问题发挥了重要作用。
（一）台湾农会。台湾农会有上百年历史，是集农民社团、经济组织、社会组织与政府机构等性质于一体的特殊的法人团体，现有农会304个，是台湾分布最广、影响最大、功能完善、运行规范的农民组织。有四大特点：
宗旨明确。1974年颁布的《农会法》，明确农会宗旨为“保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加收益，改善农民生活，发展农村经济 ”。农会根据《农会法》确定的宗旨，将供销、推广、保险等业务融于一体，实行种养加、产供销一条龙，农工商、贸工农一体化，多重功能、综合经营。
组织健全。台湾农会组织分为省、县（市）、乡农会三级制，均为独立法人。接受同级农政部门和上级农会的指导，独立开展各项业务，又与其它农会相互配合。农会的最高权力机关是会员大会。会员大会选出理事会、监事会，由理事会聘请农会总干事。主要功能是农业政策措施及优良品种和先进技术等农业推广，农产品、农业生产资料及生活用品供销经营， “广存专贷”、满足会员资金需求的金融服务，开展家畜、农业健康保险和全民健康保险等保险业务。
运作规范。农会按规定的程序和步骤，选举各级农会理事会、监事会。农会的决策机构为理事会，执行首长为总干事。总干事是由理事会聘请的职业经理人，身份籍贯不限，应聘时要求交纳一定额度的保证金。总干事拥有农会人事、业务经营的操作权，各项财务开支、签字等手续都由总干事履行。总干事必须通过农会组织人才资格考试方可应聘，农会必须从获得政府资质人才中选聘总干事。
作用明显。一是连接农户与市场。充分发挥桥梁纽带作用，提高农民组织化程度，捆绑千家万户小规模经营应对千变万化的大市场风险，提升了市场竞争能力，增加了农民收入，深受农民欢迎。全岛90%以上农户都加入了基层农会。二是推广农技和培训。农会依照《农会法》，负责对农民开展技术推广和教育，包括农业发展、农村建设、农民福利等生产、流通、生活和生态方面的诸多内容。三是开展农资、生活用品经营和农产品运销。台湾农会设有运销部，运销部下设农资供应部、超市、调配处理中心、农民购物中心，帮助农户获取最大利润。
（二）台湾农业合作社。台湾农业合作组织已有百年历史，近30年发展迅速。现有500多家合作社，约有30%的农户参与了合作社的活动。其主要业务是农产品的生产、加工、存储和运销。农业合作社的发展促进了传统农业向现代农业的转型，避免了小农经营本身的缺陷。
组织结构。农业合作社组织机构包括社员大会、理事会、监事会及社务会。社员大会是最高权力机构，每个社员或代表只有一票表决权，理事会是合作社的执行机构，由理事会聘请经理负责合作社事务。监事会代表社员监督。理事和监事共同组成社务会，作为合作社的协商机构，商讨合作社重大事项。合作社的组织体系由合作社及各级联合社组成，目的是增强合作力量，发挥规模效应。联合社也可以按业务或区域建立更加专业化的联合社。这种合作社的组织结构引入企业的运行方式，极大地提高了经营效益和劳动生产率。
主要特点。农业合作社分为专营性合作社和兼营性合作社。专营性合作社包括农业生产、运销、供给等合作社，涵盖了与农业生产关联的所有领域，为农民的生产和生活提供全面、系统的服务。农业生产合作社采用 “共同栽培”、“共同经营”等多种合作方式联合农户，扩大生产经营规模。农业经济合作社采取公平的分配形式，制定相应的规章制度，发挥桥梁纽带作用，既采取公司运行机制提高经济效益，又保证对社员的公平分配及权利义务均等，是公平与效益的统一。
台湾区农业合作社联合社成立于1962年，拥有400多个社员社场，产品包括各种水果、蔬菜、稻米、水产、畜产等。遍及台湾中南部的405个基地生产的果蔬，占台湾市场份额的60％以上。其经营范围包括蔬果共同运销、军队副食蔬果供应、社间合作、农产品集运配送、农产品国际贸易、农特产品展售促销等。
云林县汉光果蔬供销社有社员259户，耕地190公顷，年销售额约2亿元(人民币，下同)，亩均年销售额6万元，户均年销售额80万元。产品产销完全工业化、信息化，电脑把生产指令下达给农民，农民按照规范的流程育种、栽培、施肥、用药、采摘。汉光果蔬供销社作为台湾精致农业的典范，已经从e化时代(果菜生产记录马上查)、便利时代(生鲜截切蔬菜马上炒)、逐步步入轻食时代(即食煮熟果菜马上吃)，精致果菜销往世界50多个国家或地区。
（三）台北农产运销股份有限公司。台北农产运销股份有限公司成立于1974年，主要经营台北市万大路第一果菜批发市场，1985年在台北市民族路扩建第二果菜批发市场。日交易量为2000-3000吨，年交易量为65万吨，交易总额合人民币36亿元，是台湾最大的果蔬批发市场。公司总股本为新台币2亿元，台北市政府、行政院农委会各持股22.76%，各级农会持股24.85%，农产品贩运商持股20.05%，农产品生产企业持股9.58%。公司员工500人，为果蔬生产者、供应商、承销商提供场地、竞价等服务，向台北市及全岛供应最新鲜的果蔬。
公司具有适应市场经济、先进成熟的果蔬运作模式，接受供货方委托，检测评定果蔬等级，采用电脑操作竞价，批售给承销商经营，向供销双方收取管理费。同时，由于政府控股，公司还行使政府的职能，储备果蔬应灾，调控市场价格。公司先进的管理手段和运作模式，完善的市场调节功能和政府调控功能，既为果蔬生产者带来最合理的收益，又满足了市场供应、保证了食品安全、稳定了市场物价、保护了消费者权益。
二、几点启示
台湾完善的农村流通组织机构、严格的农产品质量管理、先进的农产品加工设施、健全的农产品运销体系，对加快我市农村现代流通网络建设提供了重要的参考价值与借鉴意义。
（一）坚持合作办社原则。台湾农村合作经济蓬勃发展的事实说明，无论是什么社会制度，是发达、欠发达或不发达经济体，农民都是弱势群体，都需要政府的扶持、社会的关注，都需要有供销合作社这样的经济组织，把分散的小农经济组织起来，应对激烈的市场竞争。因此，供销合作社在农村有广阔的发展空间，有长期存在的社会需求。供销人更要坚定信念、立足供销事业，坚持“合作经济”与“市场经济”的有机结合，按照社会主义市场经济的要求，顺应农村市场变化，及时调整发展战略，转变经营方式，引导农民进入市场，走合作发展的共同富裕道路。
（二）坚持为农服务方向。台湾的农村合作经济组织有力的提高了农民组织化程度，提升了农民市场竞争能力，增加了农民收入。供销合作社的根在“三农”、舞台在“三农”、事业在“三农”。在市场竞争日趋激烈的条件下，农业、农村和农民更需要供销合作社。因此，供销合作社人，要始终坚定为“三农”服务方向，通过我们的工作把农民组织起来，应对市场竞争。只有坚持为“三农”提供全面、优质的综合服务，才能确保供销合作社发展的正确方向，才能把供销合作社真正办成“农民的合作经济组织”，才能得到农民的信任和支持，也才能求得供销合作社的持续健康发展。
（三）坚持市场运作机制。市场经济越发达，“三农”越需要合作经济。供销合作社既是经济实体，又是市场主体；既面临发展壮大的光辉前景，又面临优胜劣汰的市场风险。我国要在2020年基本建成完善的社会主义市场经济体制，供销合作经济同样要适应市场经济大环境，引入市场运行机制。只有象台湾的合作社那样把合作经济与市场经济有机结合，才能不断增强自身经济实力和竞争能力，在竞争中把供销合作社事业推向前进。
（四）坚持网络构建先行。加快推进农村现代流通网络建设，是提高农业生产组织化程度，增强农民抵御市场风险能力的重要举措，是拉动内需促进农村经济发展，建设社会主义新农村的重要内容；也是供销合作社为农服务、成为“三个力量”的重要载体。供销合作社是农村商品流通的主要承担者，是农资和日用消费品下乡，农产品进城的主渠道。因此，要把“新网工程”建设摆在优先的位置，坚持政府引导、市场运作、企业带动、多元发展原则，运用现代流通方式，以改造、提升、整合、优化为重点，加快农资、日用消费品、农产品购销和再生资源回收利用“四大网络”，实现一网多用、双向流通、综合服务，为全面提升为农服务水平奠定坚实基础。
三、下步打算
借鉴台湾经验，结合市社实际，下步我们将按照“政府支持，市场主导，企业运作，利益联结，依法经营”的总体要求，以体制机制创新为动力，以联合整合为手段，按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的发展思路，加快推进竞彩篮球购买农村现代流通网络建设，完善组织指导和服务体系。
（一）加大经营创新力度，完善四大流通网络体系。要把“四大网络”建设与基层社改造、与传统业务优势发挥紧密结合起来，充分发挥基层社在乡镇、村级网络构建中的骨干、载体作用。健全完善农资现代经营服务网络。加快推进 “武汉供销农资”品牌建设，积极实施农资放心工程，按照统一品牌标识、统一营销模式、统一配送流程、统一管理规范、统一服务标准的“五统一”模式，构建四级农资经营网络，实现全覆盖，充分发挥供销社农资供应主渠道作用。完善提升农村日用消费品现代经营网络。配合商务部门，加强区域物流配送中心、连锁超市、农家店和便利店等农村流通设施和零售终端建设，实现全覆盖，营造便利实惠、安全放心的消费环境。加快发展农副产品现代购销网络。配合农业部门，着力打造一批现代化农产品批发市场，推动大型连锁超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养基地、农业龙头企业、农产品经纪人的产销衔接，培育农产品品牌，为农民进入市场搭建平台、打开通道。整合完善再生资源回收利用网络。认真贯彻《武汉市再生资源回收管理条例》，按照“再生资源中心市场（龙头企业）+区级公司（回收中心）+城乡收购网点”的网络模式，建设再生资源回收大市场，规范交易行为。
（二）加大组织创新力度，完善组织指导体系。加快联合社职能转变，形成以联合社为主体，以组织、指导、协调、监督、服务为重点，职责明确、指导有力、上下联动、协调运转的组织指导体系。增强区级供销社服务功能。拓宽服务范围，提升服务功能。全面履行建设农村现代流通网络、发展农村合作经济组织、开展农村综合服务、管理监督本级社有资产和开展教育培训等职能，落实资产保值增值责任。扎实推进基层供销社建设。根据区域经济发展规划要求，继续推进基层社的恢复、撤并、重组和改造，逐步形成阵容强大的基层社网络体系。优化布局，创新机制，壮大实力，努力把基层供销社打造成流通网络建设的骨干、自主经营的实体、为农服务的载体和农民专业合作的服务平台。加快完善农村流通连锁体系。加大市、区、乡镇三级供销社组织体系的联合合作力度，通过产权、经营、储备、信息等全方位的联合，打造龙头企业，编织连锁网络，形成配送体系，强化运行管理，建成网络体系全、服务功能强的为农服务新体系。
（三）加大服务创新力度，构建农业社会化服务体系。大力发展村级综合服务社。继续开展依托村级组织办公活动场所创建村级综合服务社，推进村务、商务、服务三务合一，实现一网多用、双向流通、综合服务。大力发展农村合作经济组织。按照民办、民管、民享和自愿、平等、互利原则，通过市场引导、龙头带动等方式，引导专业合作社品牌化发展、标准化生产市场化运行，推进专业合作社持续健康发展。大力发展行业协会。在农资、棉花、茶叶、再生资源、烟花爆竹和农产品经纪人等传统领域发挥作用。强化行业自律，反映行业诉求，维护企业利益，不断提升行业协会的影响力。大力发展新型经营服务业态。积极探索大宗农产品的网上交易、票据交易、会员制交易等交易形式，规范中远期合约和票据交易行为；促进电子商务与连锁经营、物流配送相结合，提高电子商务应用水平。切实加强农村商品质量监管。建立商品质量可追溯体系，保障商品质量安全。
四、几点建议
（一）加大对农村现代流通网络建设的支持力度。建设农村现代流通网络是一项利民、惠民工程，需要各级政府切实关心和大力支持。建议市财政每年按20％以上的递增幅度，支持竞彩篮球购买农村现代流通网络建设。各区政府也应因地制宜，出台和落实发展农村现代流通网络配套扶持政策，支持农村现代流通网络发展。
（二）加大对农村现代流通网络建设的规划管理。各级政府在制定“十二五”规划、新农村建设总体规划和城乡一体化建设时，要将农村现代流通网络建设内容纳入其中，做到统一规划、统一实施、统一验收。在连锁经营龙头企业项目用地规划中，建议按仓储用地优先安排，经营性用地允许带项目摘牌。
（三）加强农村现代流通网络建设的组织领导。建议建立农村现代流通网络建设联席会议制度，研究、协调和推进农村现代流通网络建设。将农村现代流通网络建设纳入政府考核目标，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。建立健全规划实施的长效工作机制，强化规划的约束力。有关部门和单位要通力合作，共同促进农村现代流通网络发展。
